Απόστολος Πάνας: Η κεντρικοποίηση των Δ.Ο.Υ. πλήττει τις τοπικές κοινωνίες – ερωτηματικά και για τη Χαλκιδική

Κοινοβουλευτική παρέμβαση κατέθεσε ο Βουλευτής ΠΑΣΟΚ-Κινήματος Αλλαγής Χαλκιδικής κ. Απόστολος Πάνας, προς τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και έπειτα από την συνάντησή του, με τη Γενική Γραμματέα του Συλλόγου Εφοριακών Νομών Θεσσαλονίκης – Κιλκίς – Χαλκιδικής, κα Σμαρώ Καρακατσάνη προωθώντας επιστολή του Συλλόγου, σχετικά με τις αρνητικές συνέπειες των προωθούμενων κεντρικοποιήσεων των Δ.Ο.Υ. στην ελληνική Περιφέρεια.

Στην επιστολή, ο κ. Πάνας τονίζει πως σύμφωνα με τον Σύλλογο Εφοριακών  υπάρχει έντονη αντίθεση των εργαζομένων στο υπό διαμόρφωση οργανωτικό μοντέλο, το οποίο περιορίζει το εύρος των αντικειμένων ανά υπηρεσία και διευρύνει τη χωρική αρμοδιότητά τους. Υπογραμμίζεται επίσης, ότι η κεντρικοποίηση οδηγεί στην υποβάθμιση των τοπικών Δ.Ο.Υ., στην οικονομική επιβάρυνση πολιτών και μικρομεσαίων επιχειρήσεων και εντείνει τις κοινωνικές ανισότητες, ιδίως σε περιοχές με γεωγραφικές ιδιαιτερότητες.

Ο κ. Πάνας σχετικά δήλωσε: «Έπειτα από την συνάντησή μου με την εκπρόσωπο του Συλλόγου Εφοριακών Ν. Θεσσαλονίκης – Κιλκίς – Χαλκιδικής προχώρησα άμεσα στην παραπάνω κοινοβουλευτική μου παρέμβαση καθώς θεωρώ ότι οι τοπικές Δ.Ο.Υ. αποτελούν κρίσιμο πυλώνα της διοικητικής εξυπηρέτησης και της οικονομικής ζωής στην Περιφέρεια. Η ενίσχυση, και όχι η αποδυνάμωσή τους, πρέπει να είναι ο στόχος κάθε σύγχρονου σχεδιασμού δημόσιας διοίκησης. Η κοινοβουλευτική μου παρέμβαση έρχεται να στηρίξει ενεργά το δίκαιο αίτημα του Συλλόγου, ζητώντας από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου να επανεξετάσει την εφαρμογή του μοντέλου κεντρικοποίησης, με προτεραιότητα την ισότιμη και λειτουργική πρόσβαση όλων των πολιτών στις δημόσιες υπηρεσίες».

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της παρέμβασης του κ. Πάνα:

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ

ΠΑΣΟΚ-ΚΙΝΗΜΑ ΑΛΛΑΓΗΣ

ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΠΑΝΑΣ

Βουλευτής Χαλκιδικής

23-05-2025

ΑΝΑΦΟΡΑ

Προς το Προεδρείο της Βουλής

Για τον κ. κ. Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κ. Πιερακάκη Κυριάκο

«Θέμα: Οι προωθούμενες κεντρικοποιήσεις στην Περιφέρεια δεν είναι προς το συμφέρον των τοπικών κοινωνιών, των εργαζομένων, των επαγγελματιών και των φορέων τους».

Κύριε Υπουργέ

Σας προωθώ την από 12/5/2025  επιστολή του Συλλόγου Εφοριακών Ν.Θεσσαλονίκης – Κιλκίς και Χαλκιδικής με την οποία τονίζεται ότι, οι προωθούμενες κεντρικοποιήσεις στην Περιφέρεια δεν είναι προς το συμφέρον των τοπικών κοινωνιών, των εργαζομένων, των επαγγελματιών και των φορέων τους

Στην επιστολή του, ο Σύλλογος Εφοριακών Ν. Θεσσαλονίκης – Κιλκίς και Χαλκιδικής, εκφράζει την αντίθεση των εργαζομένων στις φορολογικές υπηρεσίες απέναντι στο σχέδιο κεντρικοποίησης των Δ.Ο.Υ. (Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες) στην ελληνική Περιφέρεια, κατά τα πρότυπα όσων ήδη εφαρμόζονται σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη, ενώ επισημάνεται ότι, το νέο οργανωτικό μοντέλο περιορίζει το εύρος αντικειμένων ανά υπηρεσία και διευρύνει την χωρική αρμοδιότητά τους, με στόχο την επίτευξη οικονομιών κλίμακας.

Μάλιστα στην επιστολή αναφέρεται ότι, η προωθούμενη κεντρικοποίηση των φορολογικών υπηρεσιών συνεπάγεται την υποβάθμιση των τοπικών Δ.Ο.Υ. και την απώλεια της πολυλειτουργικότητάς τους σε επίπεδο νομού, γεγονός που αναστέλλει τη διαδικασία αποκέντρωσης και επιβραδύνει την περιφερειακή ανάπτυξη. Παράλληλα, προκαλεί οικονομική επιβάρυνση σε πολίτες και μικρομεσαίες επιχειρήσεις λόγω αυξημένων αποστάσεων και της ανάγκης για μεσολάβηση τρίτων, ενώ εντείνει τις δυσκολίες πρόσβασης, ειδικά σε ορεινές και νησιωτικές περιοχές. Επιπλέον, η μετάβαση σε ψηφιοποιημένες διαδικασίες χωρίς αντίστοιχη μέριμνα για την ψηφιακή ένταξη όλων, ενισχύει τις κοινωνικές ανισότητες και αποκλείει σημαντικό μέρος του πληθυσμού από την άμεση εξυπηρέτηση.

Συνολικότερα, τονίζεται ότι οι τοπικές Δ.Ο.Υ. λειτουργούν αποτελεσματικά και δεν υπάρχει ανάγκη για τόσο ριζικές αλλαγές, οι οποίες πλήττουν το δημόσιο συμφέρον, τους πολίτες, τους επαγγελματίες και τις τοπικές κοινωνίες.

Παρακαλούμε για τις ενέργειές και την άμεση ενημέρωσή μας ως προς αυτές.                                                                                                            

Ο αναφέρων Βουλευτής

Πάνας Απόστολος

Θεσσαλονίκη, 12/05/2025

ΟΙ ΠΡΟΩΘΟΥΜΕΝΕΣ ΚΕΝΤΡΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΩΝ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΩΝ, ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ, ΤΩΝ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥΣ!

Το προηγούμενο διάστημα έλαβαν χώρα δραματικές αλλαγές στη δομή των φορολογικών υπηρεσιών στα μεγάλα αστικά κέντρα (Αττική – Θεσσαλονίκη). Πιο συγκεκριμένα, οι Δ.Ο.Υ., οι οποίες βασίζονταν στο δίπτυχο πλήρες εύρος αντικειμένων (έλεγχος, φορολογική συμμόρφωση, δικαστικό, έσοδα στην ίδια υπηρεσία) – περιορισμένη χωρική αρμοδιότητα (π.χ. ένας δήμος) αντικαταστάθηκαν από κεντρικοποιημένες δομές τύπου ΚΕΦΟΔΕ – ΕΛΚΕ – ΚΕΒΕΙΣ – ΚΕΦΟΚ, οι οποίες βασίζονται στο ακριβώς αντίθετο δίπτυχο, δηλαδή περιορισμένο εύρος αντικειμένων (π.χ. έλεγχος αυτοτελώς, φορολογική συμμόρφωση αυτοτελώς κλπ) – εκτεταμένη χωρική αρμοδιότητα (π.χ. όλη η Αττική, η Θεσσαλονίκη κλπ). Αποτελεί, δε, εκπεφρασμένη βούληση της Διοίκησης η προώθηση του εν λόγω οργανωτικού μοντέλου των κεντρικοποιημένων δομών και στην υπόλοιπη Επικράτεια καθώς με αυτόν τον τρόπο επιτυγχάνει οικονομίες κλίμακας στη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού. Σε πρώτη φάση, φαίνεται ότι σημείο αναφοράς για τις προωθούμενες αλλαγές θα αποτελέσουν οι γεωγραφικές Περιφέρειες όπου, σχηματικά, στον έναν νομό θα υπάρχει το ένα αντικείμενο, π.χ. εισόδημα (με αρμοδιότητα για όλη την Περιφέρεια), στον άλλο νομό θα συγκεντρωθεί το άλλο αντικείμενο, π.χ. έσοδα / δικαστικό κοκ. 

Η θέση μας ως εργαζόμενοι στις φορολογικές υπηρεσίες είναι ότι αυτές οι αλλαγές θα έχουν συνολικά αρνητικό αντίκτυπο για τους πολίτες και τους επαγγελματίες κάθε περιοχής. Το βασικό μας επιχείρημα, που θεωρούμε ότι σας αφορά άμεσα, είναι ότι οι Δ.Ο.Υ. στην Περιφέρεια ανταποκρίνονται στα καθήκοντά τους, το επίπεδο εξυπηρέτησης είναι αρκετά υψηλό και δε συντρέχουν λόγοι που να δικαιολογούν την υλοποίηση δραματικών δομικών αλλαγών που θα φέρουν αναστάτωση και θα δημιουργήσουν προβλήματα που αυτή τη στιγμή δεν υπάρχουν.

Θεωρούμε, επίσης, ότι υπάρχουν πιο εξειδικευμένοι λόγοι που καθιστούν αναγκαία τη συνέχιση της λειτουργίας των Δ.Ο.Υ. με τη σημερινή τους μορφή σε κάθε νομό. Η ενδεχόμενη υλοποίηση του μοντέλου των κεντρικοποιήσεων στην Περιφέρεια θα έχει, κατά τη γνώμη μας, επιζήμιες οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες στις τοπικές κοινωνίες. Συγκεκριμένα:

• Αποτελεί σημαντική υποβάθμιση για έναν νομό να μην έχει μία Δ.Ο.Υ. με όλα τα φορολογικά αντικείμενα. Δε συμβαίνει κάτι αντίστοιχο με τις υπόλοιπες διοικητικές υπηρεσίες ή φορείς του δημοσίου (ΕΦΚΑ, Επιθεώρηση Εργασίας, Κέντρα Υγείας / νοσοκομεία, σχολικές μονάδες κλπ).

• Η απαξίωση / συρρίκνωση (ενδεχομένως και κλείσιμο) των φορολογικών υπηρεσιών σε επίπεδο νομού θα επηρεάσει αρνητικά την αποκέντρωση και την περιφερειακή ανάπτυξη. Ακόμα και αν σε πρώτη φάση δε μετακινηθεί κανένας υπάλληλος, μετά τις συνταξιοδοτήσεις, οι υφιστάμενες οργανικές θέσεις θα χάνονται και δε θα γίνονται νέες προσλήψεις. Μειώνονται τα κίνητρα για γηγενείς νέους / νέες να παραμείνουν στον τόπο συμφερόντων τους, να εργαστούν και να δημιουργήσουν οικογένεια εκεί. Όπως είναι εύλογο, η συρρίκνωση των δημόσιων δομών όπως οι Δ.Ο.Υ. έχει ευρύτερες αρνητικές συνέπειες στη συνολική οικονομική δραστηριότητα κάθε νομού.

• Η κεντρικοποίηση των φορολογικών αντικειμένων και η απομάκρυνσή τους από τις τοπικές κοινωνίες, σε συνθήκες μάλιστα που ο βαθμός ψηφιοποίησης δεν είναι ικανός να αποτρέψει τη φυσική παρουσία στις υπηρεσίες, θα αυξήσει πέρα από την ταλαιπωρία, και το κόστος διεκπεραίωσης των υποθέσεων που σχετίζονται με την ΑΑΔΕ / δημόσιο. Για τις μεν επιχειρήσεις, οι κεντρικοποιήσεις θα επιφέρουν αύξηση του λειτουργικού κόστους (διάνυση μεγαλύτερων αποστάσεων και ανάλωση περισσότερων πόρων για την περαίωση υποθέσεων), με τις μικρότερες μάλιστα να πλήττονται δυσανάλογα. Για τους δε πολίτες, η κεντρικοποιημένη δομή, όντας πιο “απόμακρη”, θα καταστήσει πιο δύσκολη την απευθείας συναλλαγή και εξυπηρέτηση του φορολογούμενου χωρίς τη διαμεσολάβηση κάποιου τρίτου, έναντι αμοιβής.     

•  Σε συνάρτηση με το παραπάνω, το γεωγραφικό ανάγλυφο της Ελλάδας είναι ιδιαίτερο. Η έντονη ορεινότητα και νησιωτικότητα που διέπει τις διάφορες περιοχές οξύνει όλα τα ανωτέρω προβλήματα που σχετίζονται με την προσβασιμότητα τα οποία δυνητικά μπορεί να αποκτήσουν εκρηκτικές διαστάσεις.

•  Είναι εγγενώς προβληματικό και διοικητικά άστοχο να προωθούνται με τόσο ραγδαίο τρόπο οργανωτικές αλλαγές που βασίζονται στην ολοένα και μεγαλύτερη ψηφιοποίηση, τη στιγμή που δεν λαμβάνονται αντίστοιχα μέτρα για τη μείωση του επιπέδου ψηφιακού αναλφαβητισμού στην Ελλάδα, το οποίο παραμένει πάρα πολύ υψηλό. Σε τελική ανάλυση, το αποτέλεσμα που έχουν οι προωθούμενες αλλαγές είναι ότι η επιβάρυνση (χρονική, οικονομική) μετακυλίεται στους πολίτες.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ     

ΜΕΝΕΛΑΟΣ ΠΑΠΑΠΟΣΤΟΛΟΥ       

Η ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΣΜΑΡΩ ΚΑΡΑΚΑΤΣΑΝΗ